上海京生电器有限公司

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上海京生电器有限公司生产制造包塑软管,包塑金属软管,不锈钢软管,不锈钢包塑软管,尼龙塑料波纹管
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图文:谱写人民银行经理国库新篇章

  发布于 2021-09-15  

  荆楚网消息(湖北日报)日前,笔者跟随中央、省新闻媒体惠民工作采访组前往湖北一些县(市)采访时,一路受到普遍欢迎。广大农民和个体私营企业主对湖北推广中国人民银行国库会计数据集中系统(TCBS)和财税库银税收收入电子缴税横向联网系统(TIPS)所创造的快捷优质国库服务,赞不绝口。“看看,坐在家中轻松一点鼠标即完成缴税、缴费,方便又快捷”,秭归县个体户徐长英坐在电脑前给我们介绍……“现在的惠民政策好,钱直接打进我们卡上还不知道,再不需要我们到银行往返跑路了!真的感谢党的政策好,感谢人民银行周到的服务!”英山县农民赵祥安手持银联卡激动地说道……

  这是湖北辖内各级人民银行国库与财政、税务联手服务社会、惠民便民工作的真实写照。他们通过应用TIPS、TCBS两大系统,用科技手段搭建起党政与民众的“连心桥”,将国库服务触角延伸到荆楚大地,拓展到城镇、乡村和农民家中,惠及亿万纳税人,传递党和政府的关怀。

  人民银行武汉分行副行长赵以邗回忆两大系统推广上线之路,感慨不已:系统推广过程漫长而曲折,我们付出了艰辛的努力,但我们无疑是快乐而充实的,因为我们全力地服务了民众,服务了社会……

  “月月纳税月月跑,早出晚归冷热熬,乘车颠簸六七时,费用近耗百元钞,关门拒客苦难表……”由于出行不便和办理程序复杂,小商户的纳税难和农民朋友的缴费难一直是不少地区的“老大难”。国库两大系统上线之前,类似这样无奈的顺口溜颇多,在部分县市曾广为流传。特别是偏远地区乡镇纳税人常因办理纳税需要长途跋涉,不得不花费许多时间,甚至影响了纳税人的正常经营。另外,党中央、国务院制定的多项支农、惠农的政策因支付环节多、效率低、周期长,常常引起社会受益人的猜测、疑虑。补贴资金不能及时到位引发的群体信访事件时有发生,影响了党群、干群关系,使政府的惠民政策得不到及时有效落实。

  对于广大民众的不便与辛苦,湖北辖内各级人民银行看在眼中,急在心里,一直在寻求“济民”的良方。1992年,恩施自治州人民银行率先提出在我国建设财税库横向联网的设想,得到了人总行领导的高度重视;1995年,恩施自治州中心支行、武汉分行营业管理部(原武汉市人民银行)开始进行财税库横向联网的试点,并运行成功,得到了财政部、中国人民银行、国家税务总局的表彰;1998年,在省委、省政府的高度重视下,一套由人民银行武汉分行牵头、财税部门大力支持配合开发的具有湖北省地方特色的《财税库银税收收入电子缴库横向联网系统》率先在全国试点运行了,它的推广运行让荆楚人民享受到了系统联网的成果,也为财政部、国家税务总局、中国人民银行等三部委在全国建设、推行财税库银税收收入电子缴库横向联网提供了很好的思路与方案。

  随着金融、财税管理制度改革的深入,地方性联网系统功能的局限与不足也逐步显现出来。为顺应时势,提高财政资金使用效率,湖北国库、财政、国税、地税、海关等部门为此大力开展调查研究,并进行了积极探索和有益尝试。一条条工作经验和政策建议,一篇篇高质量的调研报告,通过人民银行国库信息调研等渠道反映到上级决策部门。2008年注定是一个被历史记载的年份。时任中国人民银行副行长的苏宁同志在全国国库现金管理工作研讨会上提出了“用几年时间,把我国国库建设成世界一流国库!”的构想。同时,还勾画出创建路径:一是通过打造财、税、库、银横向联网的电子平台,降低纳税人的纳税成本和政府的行政管理成本;二是充分利用人民银行高效、安全、快捷的支付体系参与国民财富的再分配,减少中间环节,打通行业障碍,直接面对个人账户,实现纳税人、老百姓的实时受益,服务政府、服务财税、服务民生。高层决策引领人民银行国库队伍向新的服务领域义无反顾地迈进。

  与此同时,由中国人民银行总行牵头,财政部、国家税务总局等部门倾力打造的全国财税库银税收收入电子缴库横向联网系统(TIPS)和中国人民银行总行研发成功的全国国库会计核算数据集中系统(TCBS)为实现创新型国库和信息化国库提供了一切便利条件。

  利用现代化科技手段,打造世界一流国库,创新服务政府、服务民生的方式,已是天时、地利、人和,万事俱备。一场酝酿已久的“缩短税收资金入库的在途时间”、“简化财政资金支出环节”、“解决惠民资金汇划通道,方便纳税人、老百姓缴纳费税”的国库服务变革呼之欲出。

  湖北辖内各级人民银行敢于接受如此艰巨任务并非一时冲动之举,他们是有底气的。近年来,人民银行武汉分行坚定发展的信念,提出“创新发展、服务地方、改变现状、惠及群众”十六字目标,倡导以创新地方服务特色为主导,以科技技术为平台,充分利用已有的资源,将科技引入国库服务之中,在荆楚大地掀起了国库服务创新的高潮。同时,鼓励各地整合即存的资源,创新具地方特色的服务品牌,如:荆门中支开发的预算支拨监督系统、襄樊中支开发的资金运行分析系统、秭归县支行开发的国库电子验印系统等,充分利用科技创新服务手段,支持地方经济的发展,确保预算资金安全高效运行。

  尽管如此,人民银行武汉分行不敢有丝毫大意,因为试点的成败不仅影响到湖北国库形象,更主要的是关乎人民银行总行“打造世界一流国库,创新服务政府与民生、惠及百姓”的战略大局。人民银行武汉分行迅速确立“周密协调、广泛宣传、稳步推开,推广TIPS系统”和“科学预案、精心培训、反复测试,上线TCBS系统”的工作思路。在湖北省财政、国税、地税等部门大力配合下,上下一心,全力以赴投入到两大系统推广运用之中。

  周密协调、广泛宣传、稳步推开,三管齐下确保TIPS系统顺利推广。一是协调铺路。系统上线涉及财政、税征部门、商业银行、上下级国库等多个单位,加上系统操作步骤复杂,相关技术和业务要求高,任何一个环节的疏忽都关系上线运行质量和服务效果,直接关系到系统上线运行成功与失败,协调工作乃是重中之重。人民银行武汉分行积极争取省政府主要领导的大力支持,得到相关部门的积极配合。主管省长亲自过问TIPS系统建设推广情况,并成立了由省政府挂帅,省财政厅、人民银行武汉分行、省国税局、省地税局和各商业银行省(市)分行负责人为成员的TIPS系统推广实施领导小组,定期、不定期召开联席会,研究、部署推广工作。提出“时间倒排、责任到人、考核明确”工作要求,各相关部门领导也高度重视,全程参与,及时协调解决推广中的各类矛盾和问题,为系统上线提供了完善的组织保障、技术保障和资金保障。湖北辖内各级人民银行多次派出专人前往商业银行、地税、国税现场办公,协调支持商业银行、税征部门在系统测试、模拟演练、上线运行业务和技术指导等工作。湖北辖内各级人民银行这种“内打点、外打援”,“点带面、面促点”的上线战略,将人民银行的服务、协调的职能作用发挥得淋漓尽致。

  二是宣传造势。在TIPS推广过程中采用多种手段加强宣传,让广大纳税人充分认识电子缴税便利快捷的好处,主动参与TIPS系统推广工作,国税部门专门设计印制了数十万份横向联网宣传资料分发给纳税人,地税部门组织税收专管员上门到重点企业进行介绍,商业银行网点也通过电子视频宣传TIPS系统。同时采取联合行文、创办简报等形式,以制度来约束、以简报促宣传,形成多部门联合出击的“组合拳”,营造了一个有序互动、相互理解、支持国库服务创新的外部环境。

  三是稳步推进。湖北辖内各级人民银行始终坚持试验—总结—再试验的战略思路和全面部署—重点突破—普遍开花的战略部署,稳扎稳打,逐步推开TIPS系统上线日,恩施州、宜昌市全国财税库银收入电子缴库横向联网(TIPS)系统上线日,黄石市、鄂州市全国财税库银收入电子缴库横向联网(TIPS)系统上线日,随州市全国财税库银收入电子缴库横向联网(TIPS)系统上线,标志着湖北全辖国库税收收缴入库服务进入信息化时代。

  截至2010年4月底,已在全省13个市(州),102个县(市)区正式运行,横向联网网络覆盖219个税务机构、115个国库(不含乡镇金库)、1千多家银行网点和50多万户纳税人。全省共通过横向联网系统成功处理电子缴税业务163.4万笔,金额1089.93亿元。

  科学预案、精心培训、反复测试,上下一心成功助推TCBS系统上线。TCBS系统推广中既要迅速推广新系统,又要确保正常国库收支业务,难度相当大,是一次严峻考验。武汉分行从辖内抽调技术骨干、从总行请来技术老师、从外省兄弟行请来技术员,组成一个强有力的工作专班,解决了人员技术难题;在测试中为了错开网络高峰期,不造成网络拥挤与冲突,他们充分利用午休、夜晚、节假日等时间,牺牲休息时间解决了网络时间冲突问题;他们采取分行培训中心支行、中心支行培训县支行、技术人员分片指导的办法,加速了技术培训。

  一是科学预案巧规划。应该说,系统在湖北省推广面临很多实际困难和问题。首先,湖北省财政体制较为复杂。包括武汉市在内的13个市(州)和67个县(市、区),共计80个核算主体,180个国库主体;同时,全省实施“省管县”财政管理体制试点的大背景下,还存在市(州)集中返还、区(县)直接返还,还有省直管市(区)支库,以及总额分成等多种特殊体制。其次,各类地方特色的电子系统较多。地方性开发应用的系统有省管县纵向报表系统、国库资金汇划系统、财税库横向联网系统等等。针对这些实际困难,分行国库处科学应对、认真决策,组织制定了《湖北辖内国库会计数据集中系统推广实施方案》。将步骤分解到每一个时间段,将任务落实到每一个相关部门和每一个参与人员,保证了系统上线工作有序进行。

  二是培训交流夯基础。推广TCBS系统,意味着人民银行国库干部职工要抛弃使用多年、已经熟练运用的国库会计核算系统,面临全新的、陌生的全国国库会计数据集中系统(TCBS),对于人员偏少、年龄偏大的县级国库来说,任务是艰巨的、困难是巨大的,因此加强新业务知识教育培训是第一要务。武汉分行先后3次组织专题培训活动,通过领导讲座、专家现场指导,外派干部交流取经等方式,对辖内各级人民银行国库部门以及事后监督部门的业务骨干培训达300多人(次)。各中支组织的专题培训,参训人员2100多人(次),为TCBS上线奠定了坚实的基础。为配合上线工作,分行以《湖北国库推广TCBS、TIPS系统信息简报》为平台,适时编辑80期信息,交流各地好的经验和做法,激励全体干部职工工作激情,弘扬湖北国库人爱库敬业精神,有力推动了湖北省TCBS上线运行。

  三是模拟测试练真功。模拟测试的根本意义在于把问题解决在正式运行之前。武汉分行多次召开模拟运行工作专题会,制定模拟运行应对办法,就模拟运行环境搭建、案例编写、技术准备、业务操作注意事项、www.342090.com工作职责分工等提出要求,并补充制订了TCBS模拟运行方案。按照精心组织,精细分工,精密部署“三精”意识,突出“四真”操作。从思想认识上“当真”,把模拟当作真实的业务操作,提高参与人员对模拟运行重要性的认识,确保模拟不走过场;在排兵布阵上“仿真”,严格按照实际环境的人员配置要求,科学合理进行劳动组合;在业务选择上“逼真”,严格按照要求编制模拟运行案例,按要求收发各类业务;数据核对上“认真”,日终处理完毕,严格按照“五核对、五相符”要求进行账务核对,确保系统的有效衔接。TCBS上线前共组织了五次模拟运行,发现和处理问题46个,达到了锻炼队伍、发现问题、清障排险和积累经验的目的。

  2009年11月2日,湖北辖内13个市(州)、67个县(市区)共计80个核算主体,180个国库主体的TCBS系统整体上线,实现了全天候税收款项即时入库、库款直拨达任何一个收款人的服务新模式。TCBS系统全面建成并运行成功。

  湖北财政、税务、人民银行联手推广的TIPS和TCBS系统在湖北成功推广运行平稳!

  自人行武汉分行争取全国笫一批次系统上线次汇报,解决三大体制难题,3次培训共计2100人次参加,3次外出交流取经、6轮(次)达68天的上线次多部门协调互动、攻破46个技术难题,呈报完善系统10大补丁,现在终于成功了。自此,纳税人和社会缴费人无论在我省任何一个地方,只要用电脑或手机连上互联网,随时都可在线缴纳税费款项并直接入库。与此同时,人民银行国库可将任何一笔库款支拨到收款人账户。

  鄂州市市长陶宏、孝感市副市长陈新武、十堰市副市长张坤等专程前往人民银行国库慰问。当他们看到税收入库零在途、涉农资金实时直拨到农户账户时纷纷赞道:两大系统不仅加快了税款入库速度,提高财政资金效率,还在服务社会、促进党和政府的惠民政策进一步落实发挥了较大作用。

  中国人民银行副行长苏宁发来贺信评价:“系统上线是实现建设世界一流国库重要举措,一年来,湖北国库坚持以科学发展观为指导,发扬勇创一流的精神,艰苦拼搏、勇克难关,为系统在全国推广做出了贡献,谱写了中国人民银行经理国库的新篇章。”

  人行武汉分行行长殷兴山表示:两大系统成功上线,还只是建设现代化、科学化世界一流国库万里长征的笫一步,可以相信,插上科技“双翼”的湖北国库,将在带动地方经济发展、服务民生的探索之旅中飞得更高、更远。

  当各方赞誉纷至沓来之时,湖北辖内各级人民银行没有忘记肝胆相照、鼎力相助的兄弟单位。分行国库处负责人表示:湖北人民银行国库两大系统的上线得到财政、国税、地税、海关、商业银行(信用社)等多部门的大力支持。在市(州)集中返还、区县直接返还、总额分成等多种财政体制并存,新老历史问题矛盾突出的情况下,若离开了财政、税征机关的税征信息采集、处理的支持和点多面广的商业银行机构优势,湖北人民银行国库将会一事无成。

  事实如此,在国库两大系统上线测试期间,湖北财政、国税、地税、海关等单位领导亲临一线积极开展调研,研究解决系统上线工作中的实际问题,给予人力、物力、财力的支持,即:指定专人承办、配备计算机硬件设施,满足上线工作费用等,从而为国库两大系统上线奠定了坚实的基础。人民银行其他部门站在大局的高度,优先满足国库需求,不遗余力支持国库工作,也用行动谱写了一曲曲“为人民服务”、“促经济发展”的和谐交响曲。“用责任凝聚力量、用信心铸就坚强、用拼搏成就事业”。两大系统上线不仅是对人民银行国库现有的硬件设施、人才资源、干部信息化水平的一次系统全面的检阅,更是对整个队伍思想作风、精神面貌,以及工作能力的一次实战检验。在这场前所未有的检验中,人民银行国库人发扬“挑战极限、勇创一流”的精神,以勤恳的态度和精湛的技艺攻克了一道道业务技术难关,以勤奋的工作和顽强的毅力完成了一项项急难苦重的任务,以勤俭的作风和高效的管理确保了节俭办事上系统。从不畏困难的王淑兰,忘我工作的程传松,勇挑大梁的范钰林,敬业守责的项青,挑战自我的郝焕荣,不休婚假的熊俞,强忍剧烈妊娠反应加班加点的程玮,默默奉献的张巍、甘小小、钟光霞、周文训,领队模范刘文圣、贺芹…。正是这一个个甘于奉献、勇于拼搏的同志,铸就了湖北人民银行国库坚忍不拔、百折不挠的精神。

  两大系统为人民银行国库插上了现代化网络“双翼”,一列迅捷、便民的“高铁车”已然启动,国库服务水平和服务质量大幅提高。

  减少了出入库的中间环节。省内税收入库时间可由原来的3-6天缩短到当天收妥后即时入库,加速了财政资金的周转,使得财政资金效益提高到0.21‰。为此,人民银行国库两大系统的运行也被财政部门誉为“财政资金增值器”。湖北人民银行国库要求辖内做到惠民款项直拨到人,任何一笔库款的支拨均可实现“点对点”直达收款人。两大系统的运行实现了国库预算收支信息共享,财政、税征机关、国库对账的电子化和国库预算收入处理的电子化,将原来的日业务300笔处理能力一跃至1000笔以上。

  开通了国库直接支付民生类政府补助资金“高速列车”。截至2009年底,全省13个市、州先后开办了五保户补贴资金、农村计划生育家庭特别扶助项目资金、失地农民养老金、边远山区教师特殊津贴、生活补贴、城市低保补助金、“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫)大学生生活补贴、贫困家庭学生财政资金补贴、“家电下乡”补贴资金等近40项国库直接支付项目。大量民生补贴资金从人民银行国库直接划拨到农民、教师、和大学生等个人账户,减少了财政资金在商业银行和主管部门的流转时间和环节,提高了政府资金拨付效率,政府各部门公共服务形象大幅提高,赢得了社会的普遍认可与赞誉。

  加快退税资金到账速度,有效缓解了企业融资困境。为应对金融危机对外贸出口企业的影响,加快对外贸出口企业退税资金到账速度,2009年,武汉分行与省商务厅、省国税局相关部门联合下发了《关于进一步简化退库调库手续加快出口退税进度有关问题的通知》,简化了出口退税审批手续,有效提高了退库工作效率。此外,为将再生资源增值税退税的优惠政策落实到位,缓解企业融资困境,省内部分国库主动配合地方政府,积极与财政、国税、银行沟通,为再生资源企业搭建银、政、企平台,想方设法为企业缓解资金紧缺压力,展示了人民银行良好服务形象。

  一列惠民的“高铁车”正在飞速驰骋,用资金的瞬间传递,诠释着党和政府的关怀,彰显着金融惠民的真意。

  两大系统成功上线只是建设世界一流国库万里长征的笫一步,未来任重而道远。未雨绸缪,方能把握主动。

  扩大TIPS系统覆盖面。湖北作为TIPS建设的首批试点单位,按照人民银行总行、财政部和国家税务总局确定的TIPS建设推广工作任务和人民银行的总体计划,结合我省TIPS建设推广工作的实际,研究制定了今年我省TIPS建设的工作目标。2010年底前全省所有县区(市)都要推广上线运行,确保业务量占比达到70%。全省各级人民银行按照人民银行的总体计划和分行的具体要求,明确目标,制定具体的工作计划和工作措施,确保2010年TIPS建设工作任务的完成。

  深挖TCBS系统信息开发利用。TCBS系统具有强大的信息收集汇总、处理功能,通过与TIPS系统(财税库银电子缴税横向联网系统)的衔接,集中了大量财政预算收支、税收征管、国库收支的信息,这些信息对于我们正确判断当前经济、金融形势,深入分析焦点性问题、地域性典型问题具有十分重要的作用。各级国库要积极探索,大胆创新,勇于实践,加大数据分析、比对、运用力度,从众多信息源中以国库特有的视角去把握区域经济发展态势,分析经济发展走向,更好地为决策层提供参考服务,力争在TCBS系统信息再利用上有所创新、有所突破,在再利用中出成绩、出经验。

  积累经验、继续拓展服务。两大系统的成功上线运行为国库乃至人民银行系统实行数据集中和有效整合数据资源积累了宝贵的经验。人民银行国库部门要认真总结系统建设经验,积极探索系统运行维护、管理的模式和办法,及时发现、反馈运行中的问题,为今后人民银行数据集中乃至信息化建设工作提供更多、更好的参考。深入研究TCBS、TIPS上线对财政支拨款项无纸化、人民银行跨区经理国库、上收代理支库的积极影响,延伸拓展TCBS系统的服务功能,进一步创新国库服务的新途径和新方法,有效拓展人民银行国库直接服务的范围和领域,为支持区域经济平稳较快发展发挥应有的作用。

  湖北辖内各级人民银行将以良好的精神状态和饱满的工作热情,继续发扬优良作风,牢记使命,尽职尽责,与时俱进,求真务实,扎实工作,全面履行经理国库职责,不断提升国库服务水平,加快推进湖北经济社会发展、构建中部崛起重要战略支点作出新的、更大的贡献!策划严信华文张诚刘世国王旭王新军

  TIPS(国库信息处理系统),是人民银行、财政、税务和商业银行之间利用电子信息技术,实现税款征缴电子化的信息系统。它极大的方便了纳税人,达到了纳税人足不出户即可完成税收申报、缴款;降低了税务部门征收成本,财税库行实现了税收申报缴库无纸化和信息共享;提升了国库服务水平,加快了税款入库速度,强化了国库资金使用效率,进一步促进了政府职能部门公共服务能力的提高。

  TCBS(国库数据集中系统),是人民银行总行开发办理预算收入入库以及库款支拨、退库等业务的新一代国库核算系统,它实现了财政国库收支数据的全国集中,具有“预算收入实时直达入库、资金‘零’在途、财政支出实时到账,各级政府及财税等部门随时查阅本辖区预算收支执行情况,为领导科学决策提供第一手资料”等先进功能。

  两大系统建设上线后,湖北辖内各级人民银行充分发挥系统功能,竭诚为财税、为政府、为民生服务,取得了显著成效。一是依托先进信息平台,推动预算收入直达入库;二是拓展直接支付功能,实现补助资金直接到户;三是优化国库服务手段,支持县域经济健康发展。(本文来源:荆楚网-湖北日报 )